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对市政协五届二次会议第032号提案的答复

来源: 时间:2019-08-22

您好!您在市政协第五届二次会议上提出的“*澳门皇家娱乐:加强我市养老护理人力资源建设和管理的建议提案”的提案已收悉,感谢您对全市人社事业发展的关心和支持。您在提案中提出的几点建议,对于加快养老护理人力资源建设、推进医疗卫生与养老服务融合发展具有很好的借鉴意义,市民政局、市财政局、市卫计委等单位进行了积极办理,我局在综合上述会办单位意见的基础上,结合咸宁实际,现答复如下:

一、基本情况

医疗卫生与养老服务相结合,是社会各界普遍关注的重大民生问题,加快推进医疗卫生与养老服务融合发展,有利于满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求。近年来,咸宁市抢抓全国首批医养结合试点机遇,深入贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门*澳门皇家娱乐:推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》(国办发〔2015〕84号)文件精神,积极探索医疗卫生与养老服务相结合的四种模式(即签约医、医融养、养办医、医入户),建立了一批兼具医疗卫生和养老服务功能的医养结合机构,并积极协调全市职业培训机构开展养老护理从业人员的技能培训,进一步提升了养老护理人员的专业素质,不断满足城乡老年人基本医疗和养老服务需求。

二、主要做法与成效

(一)建立医养合作机制。一是促进医疗机构与养老机构深度合作。指导医疗机构与相近养老机构签订多种形式合作协议,建立健全协作机制,鼓励医疗卫生机构为养老机构开通预约就医绿色通道,为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务。为落实医养结合试点工作,为福利院提供更好的医疗服务和基本公共卫生服务,嘉鱼县卫计局、民政局在嘉鱼县陆溪镇试点医养融合服务。二是推进医疗机构开设老年病科。目前,全市已有11家二级及以上医疗机构建立了老年病科,共有病床584张;三是支持养老机构提供医疗服务。目前,全市以不同方式提供医疗服务的养老机构45家,内设医疗机构的养老机构7家,纳入城乡基本医疗保险定点机构5家。四是推动医疗服务延伸。今年5月,市卫计委、市民政局联合下发了《咸宁市居家养老签约医疗试点方案》,确定了咸安区浮山办事处梅园社区、嘉鱼县鱼岳镇北街社区、赤壁市蒲纺工业园桃花坪社区等8个社区为试点社区,选定236名经济特别困难的失(半)能老人、计生特殊家庭老人和其他需要提供上门医疗卫生服务的高龄、空巢老人为签约服务重点对象,开展居家养老签约医疗服务,推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。

(二)加大养老护理资金投入。为适应养老服务业的发展,提高养老服务业从业人员的技能,根据《省人社厅、民政厅*澳门皇家娱乐:开展养老护理专项培训工作的通知》要求,将养老护理作为重要培训专业纳入就业培训计划,把养老护理专业培训纳入就业培训补贴范围,并且将养老护理专业培训作为专项培训范围。2017年全市举办养老护理专业培训班7期,培训297人,落实培训补贴资金11.91万元。此外,据统计2017年全市养老服务支出4291万元,同比增长109.1%,主要用于:提高高龄老人津贴,支持福利院平安工程建设、市中医院养老看护中心建设、市社会福利中心养老服务PPP项目建设,支持社区开展对失能老人、空巢老人居家养老家庭医生签约服务试点工作。

(三)进一步规范行业行为。一是提高养老护理服务质量。根据市政府《*澳门皇家娱乐:加快发展养老服务业培养大健康产业的实施意见》(咸政发〔2015〕12号)文件要求,组织全市养老机构977名职工分批开展护理培训,2017年,市民政局组织全市养老护理员到省民政厅培训基地免费培训260人次,全市养老从业人员持证或岗前培训率超过60%。二是完善护理服务收费标准。市政府下发了《*澳门皇家娱乐:全面放开养老服务市场的实施意见》(咸政办发〔2017〕63号),明确了“民办营利性养老机构服务收费实行市场调节价,服务收费项目和标准由经营者自主确定。民办非营利性养老机构服务收费标准由经营者合理确定。公办养老机构对特困供养对象实行免费政策;对其他经济困难的失独、高龄及失能失智老年人等实行政府定价管理”。三是注重宣传引导。在养老护理员培训中着重加强对护理人员的职业道德的培养,加强对尊老敬老思想教育和道德宣传,增强养老护理员的职业使命感,推进养老院服务质量的提升。

三、下一步工作措施

(一)加大资金投入力度。合理配置养老机构人员岗位结构,继续鼓励有条件地方建立岗位补贴、以奖代补等扶持政策,推动逐步提高养老服务从业人员薪酬待遇。对养老护理人员录用公益性岗位的,给予相应的岗位补贴和社会保险补贴。

(二)进一步扩大培训规模。把养老护理专业作为重点培训专业列入年度就业培训计划,督促指导各县(市、区)培训定点机构开展养老护理专业培训,让澳门皇家官网的失业人员、就业困难人员积极参加培训。并对符合条件的参加培训学员,给予培训补贴和培训生活费补助,提高学员参加培训的积极性。

(三)提高养老护理专业水平。协调民政部门推荐养老机构和福利院,建立大学生就业见习和实习实训基地,进一步培养养老护理人员的专业能力和动手能力。对接受大学生就业见习和大学生实习实训的养老护理机构,按政策给予大学生就业见习补贴和实习实训补贴。

(四)加强人才队伍建设。完善养老服务人才培养、职称评定、进修轮训等激励机制,加强专业技能培训,推进养老护理员等职业技能鉴定工作,鼓励医护人员到医养结合机构执业,加强基层一线养老服务专业技术人才队伍建设。继续加大对养老护理人员规范化培训力度,积极协调市内院校和培训机构开设养老护理专业课程,加快培养老年康复、护理、营养、心理等专业人才。

以上是我局对您建议的答复,感谢对全市人社工作的关心与支持,希望您一如既往地关心和支持人社事业发展,真诚欢迎您多提宝贵意见和建议。



                                                                                                             咸宁市人力资源和社会保障局

                                                                                                                         2018年8月27日